根据云浮市委统一部署，2023年3月1日至5月26日，云浮市委第三巡察组对罗定市双东环保工业园服务中心班子进行了巡察。2023年7月17日，市委巡察组向罗定市双东环保工业园服务中心反馈了巡察意见。根据开展巡察工作的有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

第一方面问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还不够到位，落实党中央决策和上级工作部署有差距。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统深入。

整改情况：

（1）自成立党支部以来，领导班子成员、党支部书记认真履行领导责任，制定并积极带头抓好“第一议题”学习制度落实；成立理论学习小组，制定完善年度学习计划；深入开展“真抓实干、马上就办、办就办好”专题教育实践活动，对群众和企业提出的投诉和问题立行立办。

（2）严格落实“三新一高”要求。一方面按计划推进“一园三片区”的扩园申报工作，另一方面力争创建成为省级高新技术产业开发区，进一步加强园区配套设施建设。针对省内排名低的整改：2022年，罗定产业转移工业园在云浮市五个省级产业园排名第2。2023年省工信厅计划对省产业园开展高质量发展考核，已不再对省级产业园开展综合评价。

整改状态：已完成整改。

2.落实全面优化营商环境有短板。

整改情况：

（1）针对基础设施不完善的整改：通过编制实施《罗定产业转移工业园孵化园提升工程及基础设施建设项目实施方案》以及《罗定产业转移工业园园区道路污水处理设施建设项目实施方案》进一步加强园区基础设施建设。针对公共交通方面的整改：与市交通局沟通协调完善园区的公共交通设施，园区新建、在建的道路项目中设置公交车停靠站共15个；针对园区文娱配套方面的整改：召开“罗定产业转移工业园控规修编协调会”，协调增加园区控规内的文娱用地。园区内现有、新增、在建的文娱设施有党群服务中心1处、篮球场8处、羽毛球场6处、休闲绿化区4处；针对入园项目“三通一平”方面的整改：已协调市自然资源局土地出让时执行建设用地使用权“净地”（三通一平后）出让。针对“断头路”方面的整改：正在实施建设“创业二路、海创二路”2个项目，建成后将打通断头路“海创大道、环园路二期、海创八路”，使现有企业海泰金属、至盛实业、微容科技、华耀科技周边现有道路形成环网；实施日化一路、日化二路、日化三路、金正龙北边道路、金正龙西边道路5个项目，建成后将使现有企业中顺洁柔、泰康制药、态森德制药、星光化工、三顺制药、康侨制药周边现有道路形成环网；针对名古汇商贸城项目方面的整改：经多次与名古汇商贸城项目投资方沟通，其明确在2024年6月30日前建成投入使用。

（2）针对招商引资优惠政策和园区具体管理办法方面的整改：将严格按照《关于印发《云浮市招商引资工作指导意见》的通知》（云投促联办〔2022〕7号）执行准入标准执行；目前正制定《关于进一步支持罗定市产业转移工业园发展的措施》，为进一步鼓励和引导投资者到罗定产业转移工业园投资兴业。针对园区企业员工子女读书方面的整改：已协调市教育局制定教育相关发展规划、招生计划时将工业园区的教育需求一并考虑解决。

（3）针对园区区域评估未完善的整改：截止2023年年底，罗定产业转移工业园区域压覆重要矿产资源评估、区域环境影响评价、区域地质灾害危险性评估、区域水土保持评估、区域文物考古调查勘探评估、岩土工程研究、区域节能评估、区域水资源论证评估等8项区域评估报告已完成并在罗定市人民政府公众信息网及园区服务中心网站公示。区域气候可行性论证、区域雷电灾害风险评估已沟通对接，正在开展政府采购流程。

(4)针对园区相关标识较少方面的整改：对园区新建、在建的道路项目中设计指路标志牌44处；已建成园区标识牌2处，计划新建1处；已建成企业指引牌17处，计划新建6处。针对园区环境卫生较差等方面的整改：加强对园区50米大道、海创大道、环市东连接线等位置的卫生清洁和绿化修剪工作；下发了《关于罗定产业转移工业园范围内各在建工程加强文明施工的函》，要求施工单位对项目附近的路面进行清扫冲洗；已编制完成《罗定产业转移工业园房屋建筑和市政基础设施工程项目施工扬尘污染防治、施工废水和生活污水管理办法（试行）（初稿）》和《罗定市双东环保工业园—物业服务方案》。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

3.以新发展理念引领园区高质量发展成效不够明显。

整改情况：

1. 针对主引擎作用发挥不充分方面的整改：2023年1-8月，园区已引进10个项目，计划总投资15.65亿元，预计年产值47.7亿元，创税2亿元，带动就业1390人。进一步推进恒安纸业、金正龙科技、宝莱食品、盟凯潜水服、东震玩具、嘉达纺织、天赐生物、盛泰五金、罗创科技、创峰五金、信成气体、亚标科技等重大项目建设。

   （2）针对园中园发展滞后的整改：深圳西湖集团下属子公司罗定市双东环保工业园管理有限公司于2023年4月制定西湖（云浮）双东环保工业园发展计划，加快西湖基地的建设和发展。推动《云浮市关于推动制造业高质量发展的若干政策措施》实施，在2023年培育广东汇江铝业有限公司、广东恒安纸业有限公司、福茂相框（罗定）有限公司、罗定壳罗沃箱包有限公司为规上企业。禅城罗定孵化基地招商引资工作取得了成效，已引入江西华诺半导体科技有限公司、香港美年达电子有限公司、常州米柔科技发展有限公司。

   （3）针对生物医药产业发展不平衡的整改：为了利于推进附城中医药产业培育园区建设，罗定市政府已将该项目建设单位变更为罗定市附城街道办事处，由其负责实施。加快推进广东泰康制药有限公司二期、广东态森德药业有限公司二期项目动工建设。2023年，一力制药（罗定）有限公司、广东态森德制药有限公司、广东三顺制药有限公司年产值均有较大增幅。

   （4）针对园区用地低效的整改：已初步建立一企一档，更好地了解园区企业低效闲置土地情况。目前天创70亩土地已成功招进5家企业。朗格斯30亩土地已引入长利集团·东震产业园项目，计划2024年2月前投产。高效使用禅城罗定孵化基地，已引入3家上下游的配套企业入园发展。

   整改状态：阶段性完成需长期坚持。

   第二大方面问题：履行园区管理和服务职责不到位，发展定位不够明确

   1.统筹优化园区发展规划有欠缺。

   整改情况：

   目前附城片区、围底片区控制性详细规划正在修编，园区服务中心在与罗定市自然资源局以及广东纵策产业研究院对接，积极完善《战略发展规划》和《产业发展规划》，并结合《罗定市产业转移工业园控制性详细规划》，不断优化产业空间布局。

   整改状态：阶段性完成需长期坚持。

   2.招商引资服务工作不够主动。

   整改情况：

   （1）针对入园招商项目研判能力偏弱方面的整改：在企业落地前与罗定市商务局、罗定市发改局、罗定市工信局、罗定市自然资源局、罗定环保分局等职能部门加强沟通，完善各项前置条件，确保企业尽快动工建设。针对荣兴香料项目的整改：经沟通协调，目前该项目已交付土地，但由于企业自身资金问题，未动工建设。针对森和纸业项目的整改：现正进行环评、能评等前期工作，已协调双东街道办及市自然资源局加快征地拆迁工作。

   （2）针对“店小二”服务意识不够强方面的整改：建立一企一档跟踪服务机制，已于2023年10月20日前完善了《罗定市双东环保工业园服务中心一企一档资料清单》，收录了园区大部分企业的重要资料。全面实施《罗定市产业投资项目审批代办服务协同工程机制（试行）》，不断优化营商环境，解决客商及企业提出的合理诉求和遇到的实际困难。针对7个因土地未交付仍未动工项目的整改：经协调相关单位、企业，现3个项目已交付土地并动工建设；其余项目正在积极协调，争取早日动工建设。针对6个因“三通一平”、高压线迁移等问题超2年仍在建的项目的整改：经协调，德信电子现已变更为德信物流园区，部分建成并投入使用；朗格斯地块由长利集团·东震高端玩具产业项目接手，现已进入装修阶段，计划2024年6月投产；嘉达纺织地块现已建成综合楼一座，厂房车间1处，另有1处厂房在建中；恒安纸业项目一期基本建成，2024年前试产，影响地块的110kV高压线（属省网主线）正由供电局组织迁移，计划2024年上半年实施迁改；上跨星光化工地块的高压线正在进行迁移工作，计划2024年春节前迁改完成。

   （3）针对园区数据不统一的整改：加强实施《罗定产业转移工业园实施网格化服务和管理的工作方案》的管理制度，制订并落实了“一企一档”服务机制，及时掌握入园项目的项目用地、生产经营数据、建设状态和进度等情况，实施动态管理。加强与发改局、商务局、工信局、自然资源局等部门协作交流，实行数据共享，做实数据报表。

   整改成效：阶段性完成并长期坚持。

   3.科技创新和绿色发展有弱项。

   整改情况：

   （1）针对园区高科技企业偏少的整改：已协助中顺、金正龙、微容、磁电、三顺等企业通过高企复核，后续将加大力度发掘培育园区内有效高企。2023年园区拥有高新技术企业24家，占入园企业的25%，比例持续提高。高水平创新平台数量增加，现有省级工程技术研究中心5家，市级重点实验室1个，市级工程技术研究中心15家。科技企业孵化器现正加速建设中。

   （2）针对园区污水处理设施不完善的整改：采用EPC模式建设广东罗定产业转移工业园（双东片区）污水截污配套管网项目（一期），该项目优化设计于2023年9月26日得到了罗定市人民政府的批复并进行建设。园区污水处理厂及配套管网项目已采用EPC模式依法依规组织实施建设。

   整改状态：阶段性完成并长期坚持。

   4.安生生产监督管理有漏洞。

   整改情况：

   （1）全面落实园区安全生产责任。已修改完善《2023年罗定产业转移工业园安全生产工作计划》、《罗定产业转移工业园重大突发事件应急预案》、《罗定产业转移工业园和分租式厂房消防安全专项整治工作方案》，明确了安全生产会议和定期巡查制度，完善了会议纪要和检查记录，2023年园区共召开安全生产相关工作会议5次，其中消防安全工作会议4次，集中约谈暨消防安全培训会议1次。

   （2）落实安全生产常态化隐患排查工作。建立了每月一次的安全生产常态化检查制度，完善检查记录，对检查中发现存在安全隐患的企业，限期进行整改，建立台账到期复检，形成闭环。2023年对园区企业进行专项排查整治，并对存在火灾隐患的企业建立了“问题隐患清单”和“整改责任清单”，责令限期整改，确保按时消除火灾隐患。

   整改状态：已完成整改。

   5.理顺园区管理体制机制不够有力。

   整改情况：

   （1）市场监督管理局已在园区服务中心设立“质量基础设施‘一站式’服务工作站”，罗定市行政服务中心已在园区服务中心成立“政务服务工作站”，落实园区项目的“一窗受理、一窗办理”，提升企业办事便利度。贯彻落实《罗定市产业投资项目审批代办服务协同工作机制（试行）的通知》，及时处理企业需办的业务。针对恒安纸业问题的整改：经过努力，恒安纸业项目能评、环评工作顺利完成，一期工程已于2024年前试产。

   （2）针对内部管理制度不够规范方面的整改：2023年3月24日上午，我中心召开班子扩大会议，审议通过了《罗定市双东环保工业园服务中心“三重一大”事项集体决策制度》、《罗定市双东环保工业园服务中心党风廉政建设制度》、《罗定市双东环保工业园服务中心会议制度》、《罗定市双东环保工业园服务中心办文制度》、《罗定市双东环保工业园服务中心印章使用管理制度》，并于3月28日开始实施。同时按照市国有资源管理相关制度加强对下属国有企业管理。针对保密和档案工作由非中共党员负责的整改：已由中心在编中共党员负责。针对部分内设机构负责人长期空缺各股室负责人方面的整改：已通过民主推选，班子会议研究以及党支委会研究确定人选，市人社局已批复同意任免4个室主任，并按照新的任免制定了新的分工方案。

   整改状态：已完成整改。

   第三方面问题：党的领导作用缺失，落实全面从严治党主体责任存在薄弱环节

   1.党建引领作用缺失。

   整改情况：

   （1）2023年3月30日，经中共罗定市政府机关委员会批复，同意设立中共罗定市双东环保工业园服务中心支部委员会，并按要求有序开展“三会一课”、主题活动等各项党建工作。

   （2）加强党对园区工作的全面领导，全面介入到园区发展各环节。园区服务中心制定了“三重一大”事项集体决策制度，重要事项先经支委会研究决定后再向上级部门申报。针对园区管理无序、营商环境差、道路规划建设不到位等突出问题的整改：分别制定了《罗定产业转移工业园房屋建筑和市政基础设施工程项目施工扬尘污染防治、施工废水和生活污水管理办法（试行）（初稿）》、《罗定市双东环保工业园—物业服务方案》，下发了《关于罗定产业转移工业园范围内各在建工程加强文明施工的函》，并加强对园区50米大道、海创大道、环市东连接线等位置的卫生清洁和绿化修剪工作。

（3）加强意识形态工作。成立意识形态领导小组，把意识形态工作同各项工作同安排同部署，纳入年终绩效考核的主要内容，建立健全意识形态工作研判机制，坚持意识形态工作原则，严格落实每年至少2次专题研究意识形态工作要求。2023年上半年已开展一次专题研究，全力打好意识形态工作主动战；强化意识形态阵地管理，加强园区网站管理，实行三审三校，及时更新发布信息。

整改状态：已完成整改。

2.落实全面从严治党主体责任不到位。

整改情况：

（1）落实党风廉政建设工作。已成立党风廉政建设工作领导小组，制定党风廉政建设年度工作计划和主体责任清单，2023年9月召开一次专题会议研究部署党风廉政建设工作；在第三季度由支部书记对班子成员进行日常谈心谈话。

（2）加强国有资产管理。市政府于2023年8月22日同意按国有资产处置的有关规定对10千伏中顺甲乙线已入库封存处理。

（3）目前罗定市进出境货运车辆检查场权属已从商务局划转至罗定市国有资产管理中心，由国资中心成立新的物业管理公司进行统一管理，待公司成立后，园区服务中心通过租赁方式租用办公用房。

（4）按照佛山对口帮扶资金使用管理办法对帮扶资金进行管理使用，确保资金使用落到实处，在保证资金安全保本的前提下争取最大化增值。

整改状态：阶段性完成并长期坚持。

3.重点领域关键环节存在风险漏洞。

整改情况：

（1）建章立制。已于2023年3月28日实施罗定市双东环保工业园服务中心“三重一大”等相关制度，加强对中心及下属企业工作人员的廉政风险教育，加强对单位廉政风险点的排查，确保不出现廉政风险问题。

（2）加强对园区在建项目的管理。已编制《罗定市双东环保工业园服务中心建设工程项目管理办法》（初稿）；已编制《罗定市双东环保工业园服务中心建设项目的项目建议书、可行性研究报告、概算、预算、结算编制及审批管理办法》（初稿）；已向市委申请增加相关的专业技术人员，已有2名紧缺人才于2023年10月入职。

（3）规范使用财政资金。编制政府采购预算，增强计划性，强化采购约束，同时统筹考虑预算内和预算外资金，结合本单位实际情况，防止采购的随意性和盲目性，优化财政支出管理，所有“三重一大”事项严格按程序办理。

（4）全体干部职工大会集中学习《罗定市双东环保工业园服务中心财务管理制度》，并在日常支出中严格按照制度执行。

（5）组织中心及国资企业的工作人员深入学习《罗定市国有资产管理中心关于加强所监管国有企业财务管理的若干办法》（罗国资发[2018]9号）和《罗定市双东环保工业园服务中心“三重一大”事项集体决策制度》，提高防范意识，确保国有资金安全。

整改状态：阶段性完成并长期坚持。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0766-3900976;电子邮箱fwzx3903838@163.com。

                              中共罗定市双东环保工业园服务中心支部委员会

                                       2024年1月5日